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各地“特色小鎮(zhèn)”政策速覽
發(fā)布日期：2017-01-20 瀏覽次數(shù)：962
摘要：特色小鎮(zhèn)原則上為建制鎮(zhèn)（縣城關鎮(zhèn)除外），優(yōu)先選擇全國重點鎮(zhèn)。三部委依據(jù)各省小城鎮(zhèn)建設和特色小鎮(zhèn)培育工作情況，逐年確定各省推薦數(shù)量。省級住房城鄉(xiāng)建設、發(fā)展改革、財政部門按推薦數(shù)量，于每年8月底前把達到培育要求的鎮(zhèn)向三部委推薦。
2016年，特色小鎮(zhèn)正在全國發(fā)酵，何為特色小鎮(zhèn)？回顧今年7月21日，住房城鄉(xiāng)建設部、國家發(fā)展改革委、財政部（以下簡稱“三部委”）聯(lián)合發(fā)出《關于開展特色小城鎮(zhèn)培育工作的通知》[2016]147號，提出即日起在全國范圍內開展特色小城鎮(zhèn)培育工作，到2020年爭取培育1000個左右各具特色、富有活力的特色小鎮(zhèn)，引領帶動全國小城鎮(zhèn)建設牢固樹立并貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，因地制宜、突出特色，充分發(fā)揮市場主體作用，創(chuàng)新建設理念，轉變發(fā)展方式，探索小城鎮(zhèn)建設健康發(fā)展之路。
國家發(fā)改委等有關部門支持符合條件的特色小鎮(zhèn)建設項目申請專項建設基金，中央財政將對工作開展較好的特色小鎮(zhèn)給予適當獎勵。
浙江篇
土地獎勵
一、特色小鎮(zhèn)建設確需新增建設用地的，由各地先行辦理農(nóng)用地轉用及供地手續(xù)，對如期完成年度規(guī)劃目標任務的，省里按實際使用指標的50%給予配套獎勵，其中信息經(jīng)濟、環(huán)保、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)按60%給予配套獎勵；對3年內未達到規(guī)劃目標任務的，加倍倒扣省獎勵的用地指標。
二、對在全省具有示范性的特色小鎮(zhèn)，省給予一定的用地指標獎勵。
稅收獎勵
一、特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗收命名后，其規(guī)劃空間范圍內的新增財政收入上交省財政部分，前3年全額返還、后2年返還一半給當?shù)刎斦?
二、省產(chǎn)業(yè)基金及區(qū)域基金要積極與相關市縣合作設立專項子基金對特色小鎮(zhèn)建設給予支持。
浙江特色小鎮(zhèn)評價辦法
浙江特色小鎮(zhèn)實行的是創(chuàng)建制，并進行年度考核，申報時的初審與考核內容主要包括四大方面：規(guī)劃空間、功能內涵、投資建設、扶持政策，共25個指標項。同時，劃分100%、99-80%、79-60%、59-40%、40%以下五個層級（有些指標項為“有或無”、“是或否”兩個層級）。
規(guī)劃空間分為：城鄉(xiāng)規(guī)劃符合度、環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃符合度、土地利用規(guī)劃符合度、城鄉(xiāng)結合部符合度、規(guī)劃面積、建設面積、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃編制情況七個指標項；
功能內涵分為：是否符合產(chǎn)業(yè)定位要求、規(guī)劃空間獨立連片接近度、規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)定位的吻合度、特色產(chǎn)業(yè)投資比、3A或5A景區(qū)建設標準符合度、文化功能挖掘 、小鎮(zhèn)客廳規(guī)劃情況七個指標項。
一是重運營、輕開發(fā)。
以往的示范鎮(zhèn)建設需要對原有鎮(zhèn)區(qū)進行大拆大建，多以房地產(chǎn)開發(fā)為主。特色小鎮(zhèn)的建設不再以簡單的大規(guī)模開發(fā)為主，更多引入城市運營的理念，把文化功能作為“內核”，充分挖掘、展示地域優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，更強調對傳統(tǒng)文化的活化利用，形成凝聚特色小鎮(zhèn)的新的文化氛圍。
二是重市場、輕行政。
特色小鎮(zhèn)具有緊湊而明確的空間范圍（3平方公里左右），更強調“轉型”和“創(chuàng)新”的含金量，它集聚的是整個產(chǎn)業(yè)鏈中一部分高端的核心環(huán)節(jié)，以及與主導產(chǎn)業(yè)相互關聯(lián)、共存、促進的各種創(chuàng)新功能、服務功能、社區(qū)功能、文化功能等。
三是重顏值、低成本。
特色小鎮(zhèn)在滿足小鎮(zhèn)居民產(chǎn)業(yè)、居住、游憩等功能基礎上，更強調精細、美觀而具有地域辨識性，更加強調小鎮(zhèn)綠化景觀等的塑造，實現(xiàn)城鄉(xiāng)空間建設與生態(tài)文明建設相融合。
四是重制度、輕藍圖。
要“一鎮(zhèn)一策”，“一類一策”，摒棄“先拿牌子、政府投資、招商引資”的傳統(tǒng)做法，同時對特色小鎮(zhèn)的企業(yè)全面實現(xiàn)電子化審批。
目前，天津各區(qū)相繼啟動編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃。武清區(qū)將打造電商小鎮(zhèn)、臺商小鎮(zhèn)、工業(yè)創(chuàng)新小鎮(zhèn)、創(chuàng)客小鎮(zhèn)、歐式風情小鎮(zhèn)、運河創(chuàng)意休閑小鎮(zhèn)等“市級特色小鎮(zhèn)”，以及自行車小鎮(zhèn)、絹花小鎮(zhèn)、泉州水城、津門首驛、東方馬都等“區(qū)級特色小鎮(zhèn)”。西青區(qū)中北鎮(zhèn)打造產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)，大力發(fā)展新能源汽車、無人駕駛汽車。東麗區(qū)華明高新區(qū)建設制造業(yè)特色小鎮(zhèn)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車生產(chǎn)基地，同時發(fā)展生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械、新材料、工業(yè)科技打印等。
江蘇篇
2015年底江蘇省提出計劃，通過“十三五”的努力，加大重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)的培育力度，到2020年全省形成100個左右富有活力的重點中心鎮(zhèn)和100個左右地域特色鮮明的特色鎮(zhèn)。
南京市將通過要素聚合、資源整合、產(chǎn)城融合，把特色小鎮(zhèn)打造成為經(jīng)濟增長的新引擎、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地、文化傳承的新載體、美麗南京的新名片。到2020年，全市將力爭建成30個左右產(chǎn)業(yè)富有特色、文化獨具韻味、生態(tài)充滿魅力的市級特色小鎮(zhèn)，并鼓勵建設一批區(qū)級特色小鎮(zhèn)。
江蘇省旅游局正式啟動全省特色旅游小鎮(zhèn)申報工作。建設目標是到“十三五”末，全省培育50個特色旅游小鎮(zhèn)。
目前除了南京已率先進行試點建設，揚州、泰州、宿遷等市也在積極探索中。
廣州篇
到2020年廣東將建成約100個省級特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、創(chuàng)新發(fā)展能力、吸納就業(yè)能力和輻射帶動能力顯著提高，成為新的經(jīng)濟增長點。
廣州目前已編制了《關于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的實施意見》，計劃先期創(chuàng)建30個市級特色小鎮(zhèn)，為其提供用地扶持、資金扶持、產(chǎn)業(yè)扶持和人才支持。
黃浦區(qū)依據(jù)知識城、科學城和臨港經(jīng)濟區(qū)三大板塊空間布局，重點規(guī)劃建設4個特色小鎮(zhèn)：知識小鎮(zhèn)、宜居健康小鎮(zhèn)、海絲文化特色小鎮(zhèn)和旅游休閑慢行小鎮(zhèn)。
白云區(qū)有依托白云國際機場建設人和航空小鎮(zhèn)；依托帽峰山、流溪河建設鐘落潭健康小鎮(zhèn)；依托物流園、淘寶村建設太和電商小鎮(zhèn)。
花都區(qū)規(guī)劃了17個特色鮮明、產(chǎn)業(yè)基礎好、可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)，近期將重點扶持打造其中4個：花東綠色金融小鎮(zhèn)、梯面生態(tài)旅游小鎮(zhèn)、秀全珠寶小鎮(zhèn)、獅嶺時尚產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。
增城區(qū)打造成以嶺南中醫(yī)藥為特色，以健康管理為模式，以溫泉度假為配套的健康小鎮(zhèn)；謀劃建設新塘基金小鎮(zhèn)、朱村科教小鎮(zhèn)、增江街1978文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)等10個特色小鎮(zhèn)。
從化區(qū)打造6個特色主題小鎮(zhèn)，西塘村“童話小鎮(zhèn)”，以“互聯(lián)網(wǎng)+”生態(tài)旅游為主題的“蓮麻小鎮(zhèn)”，聯(lián)溪村“徒步休閑小鎮(zhèn)”，溫泉鎮(zhèn)風景區(qū)“溫泉浪漫小鎮(zhèn)”，以花為主題的西和村“風情小鎮(zhèn)”，集桃花、美食、音樂于一體的錦洞村“桃花小鎮(zhèn)”等。
甘肅篇
甘肅省政府辦公廳印發(fā)《關于推進特色小鎮(zhèn)建設的指導意見》?！兑庖姟访鞔_用3年時間重點建設18個特色小鎮(zhèn)，特色小鎮(zhèn)均要建設成為3A級以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級旅游景區(qū)標準建設。
通過3年的努力，我省力爭通過3年的努力，堅持產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化驅動”，項目、資金、人才、管理“四方落實”的要求，堅持以人為本、公平共享，科學規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚，生態(tài)文明、綠色低碳，文化傳承、彰顯特色，政府引導、市場運作，統(tǒng)籌協(xié)調、分類指導的原則，圍繞不同區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自然風貌、文化風俗和資源稟賦，按照“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一鎮(zhèn)一品”的要求，在全省范圍內初步建成一批特色鮮明、綠色低碳、功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚、開放包容、機制靈活、示范效應明顯的特色小鎮(zhèn)。特色小鎮(zhèn)均要建設成為3A級以上旅游景區(qū)，其中旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按5A級旅游景區(qū)標準建設。支持各地以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè)。建設工作從今年7月起至2018年底。
省級財政要采取整合部門資金的辦法對特色小鎮(zhèn)建設給予支持，同時采取“以獎代補”的方式，對按期完成任務、通過考評驗收的特色小鎮(zhèn)給予一定的獎補資金。特色小鎮(zhèn)所在縣級政府要將特色小鎮(zhèn)建設用地的租賃收入以及小城鎮(zhèn)基礎設施配套費等資金，專項用于特色小鎮(zhèn)基礎設施建設。各地要積極研究制訂具體政策措施，整合優(yōu)化資源，對特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設給予支持。
福建篇
福建省政府印發(fā)《關于開展特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設的指導意見》，要求通過3年到5年的培育創(chuàng)建，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機制靈活、人文氣息濃厚、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能融合的特色小鎮(zhèn)。要求各地堅持特色為本、產(chǎn)業(yè)為根、精致宜居、雙創(chuàng)載體、項目帶動和企業(yè)主體，聚焦新一代信息技術、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋高新、旅游、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)，兼顧工藝美術、紡織鞋服、茶葉、食品等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，來規(guī)劃創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)。
《指導意見》就強化要素保障、加大資金支持力度、給予人才扶持等方面提出了18條措施。在要素保障方面，《指導意見》提出優(yōu)先滿足特色小鎮(zhèn)用地需求，對每個特色小鎮(zhèn)各安排100畝用地指標，新增建設用地計劃予以傾斜支持。
《指導意見》提出加大對特色小鎮(zhèn)建設的資金支持力度。對特色小鎮(zhèn)給予債券和貼息支持，小鎮(zhèn)范圍內符合條件的項目，優(yōu)先申報國家專項建設基金和相關專項資金，優(yōu)先享受省級產(chǎn)業(yè)轉型升級等相關專項資金補助或扶持政策，優(yōu)先支持向政策性銀行爭取長期低息的融資貸款，給予特色小鎮(zhèn)規(guī)劃設計補助，支持特色小鎮(zhèn)生活污水處理設施和生活垃圾處理收運設施建設。
貴州篇
貴州省委省政府提出建設100個示范小城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設了一批旅游小鎮(zhèn)、白酒小鎮(zhèn)、茶葉小鎮(zhèn)等各具特色的小城鎮(zhèn)。
第一，堅持改革創(chuàng)新，建設活力小城鎮(zhèn)。
第二，協(xié)調推進、精心演繹城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的二重唱。
第三，堅持綠色發(fā)展，建設生態(tài)小城鎮(zhèn)。
第四，堅持民生為本，建設小康小城鎮(zhèn)。
在全國率先開展以鎮(zhèn)為單位，全面小康社會創(chuàng)建工作，制定了《貴州省100個示范小城鎮(zhèn)全面小康統(tǒng)計監(jiān)測工作實施辦法》，建立了以鎮(zhèn)為單位，全面小康統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，極大地促進了示范小城鎮(zhèn)全面小康的進程。
來源：特色小鎮(zhèn)怎么搞
