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安徽出臺實施意見 深化改革激發社會領域投資活力
近日，省政府辦公廳發布《關于進一步激發社會領域投資活力的實施意見》，深化社會領域供給側結構性改革，進一步激發醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域投資活力，更好滿足多層次多樣化需求，實現經濟社會協調發展。
從扎實有效放寬行業準入、進一步擴大投融資渠道、認真落實土地稅費政策、大力促進融合創新發展、加強監管優化服務等五方面，《實施意見》提出40條舉措。在扎實有效放寬行業準入方面，明確提出落實國家制定的社會力量進入醫療、養老、教育、文化、體育等領域的具體方案，明確工作目標和評估辦法，鼓勵新增服務和產品主要由社會力量提供；推動醫療、養老領域實施重點突破，解決好醫師多點執業難、納入醫保協議管理難、養老機構融資難等問題；分別制定醫療、養老、教育、文化、體育等機構設置的跨部門全流程綜合審批實施細則等舉措。
針對進一步擴大投融資渠道，《實施意見》明確要貫徹落實國家出臺的醫療、養老、教育、文化、體育等社會領域產業專項債券發行指引，制定有利于相關產業發展的鼓勵條款。積極支持相關領域符合條件的企業發行公司債券、非金融企業債務融資工具和資產證券化產品，探索發行股債結合型產品。引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范，持續分批推出吸引社會資本的PPP項目清單，放開具備競爭條件的合作項目價格。
對于認真落實土地稅費政策，《實施意見》提出將醫療、養老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規劃、城鄉規劃和年度用地計劃，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領域傾斜，有序適度擴大用地供給等舉措。針對大力促進融合創新發展，則明確提出各地根據資源條件和產業優勢，科學規劃建設社會領域相關產業創新發展試驗區，在準入、人才、土地、金融等方面先行先試。積極鼓勵各類投資投入社會領域相關產業，推動醫療和養老、旅游、體育健身，文化旅游和體育休閑等產業互相融合，促進全產業鏈發展。（記者 鄭莉）
